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上海誕生全國首張用地規劃許可、建設用地審批合并后的《建設用地規劃許可證》

2019-10-01      來源:上海市規劃和自然資源局網站     
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    “三證合一”創出規劃用地審批新速度 

  ——上海誕生全國首張用地規劃許可、建設用地審批合并后的《建設用地規劃許可證》 

  近日,上海市規劃和自然資源局向上海大歌劇院項目建設單位核發全國首張建設用地規劃許可、建設用地審批合并后的《建設用地規劃許可證》,一并核發了《國有土地劃撥決定書》,標志著上海規劃用地“多審核一、多證合一”改革再次提速。 

    上海的“創舉”是在黨中央深化黨和國家機構改革、統一國土空間用途管制的最新要求下進行的。近日,自然資源部印發了《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(以下簡稱《通知》),按照“一類事項一個部門統籌、一個階段同類事項合并”的要求,對現行用地審批和城鄉規劃許可流程進行再造,避免同類事項多頭審批,進一步便民利企。 

    這次率先實現《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》“三證合一”,在多方面體現了優化營商環境背景下上海規劃資源管理“新常態”。一是銳意創新,立上海品牌,在《通知》明確的“兩證合一”基礎上進一步創新工作思路,針對劃撥土地項目將原《國有土地劃撥決定書》內容納入《用地規劃許可證》批文,不再單獨核發劃撥決定書,并將原有各類附圖歸并成一張用地范圍圖,形成“一文、一證、一圖”的成果形式,變“兩證合一”為“三證合一”。二是有抓敢放,顯上海擔當,在加強規劃土地職能整合前提下,簡化、規范現有申報材料,對于劃撥土地項目,征地結案表、收地公告、房屋征收決定或補償協議等不再作為核發劃撥決定書的前置條件、以告知承諾方式后置辦理,合并后的用地規劃許可證替代原有用地批準書或劃撥決定書,作為辦理工程規劃許可與不動產登記的憑證。三是快速響應,創上海速度,從9月20日自然資源部印發《通知》到第一個項目落地不到10天,從9月26日取得上海市人民政府批準的項目供地方案到取得用地規劃許可和劃撥決定批文更是僅用3天,充分體現了上海規劃資源部門思考在前、準備在先、成竹在胸。 

    這不是上海的第一次“領跑”。2018年8月,上海在全國率先將選址意見書和用地預審合并,為自然資源部確定用地預審和選址意見書工作制度提供了積極借鑒。下一步上海將以“守初心、擔使命、找差距、抓落實”為總要求,持續整合管理要素、深化流程再造,在核定條件、核發許可、核查驗收三階段全面探索“多審合一、多證合一”,繼續為國土空間用途管制行政審批制度改革、優化營商環境提供“上海方案”。 

 

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